La India para las personas con discapacidad
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En términos generales, la legislación india en materia de discapacidad es muy completa y sigue las pautas de los acuerdos internacionales en la materia. Esta visión contrasta con las pocas posibilidades de desarrollarse como individuos autónomos que tienen las personas con discapacidad a la práctica.
1. Marco legislativo en la India
Desde la Independencia, la política india sobre discapacidad se basa en cuatro piezas de legislación clave: la ley de salud mental de 1987, la ley sobre personas con discapacidad de 1995, la ley del Consejo de Rehabilitación de la India de 1992 y la ley Nacional para personas con autismo, parálisis cerebral, retardo mental y discapacidad psíquica múltiple de 1999. Sobre todas ellas, se sitúa una piedra angular, la ley para personas con discapacidad de 1995. En 2006 se introdujeron también numerosos avances en las políticas del gobierno indio.
- La ley de salud mental (1987): Promovida por Rajiv Gandhi, sustituye a la Mental Lunacy Act. Sus principales objetivos son otorgar una nueva definición de discapacidad, centrar la atención en el cuidado de estas personas en centros hospitalarios públicos y la protección de los derechos humanos de personas con discapacidad intelectual. Sin embargo, según los expertos, prioriza el enfoque médico sobre el psicosocial, no regula el cuidado por parte de los familiares y olvida mencionar otros tipos de discapacidad como la física.
- Ley del Consejo de Rehabilitación de la India (1992): Su principal objetivo es regular la formación de profesionales relacionados con la rehabilitación como logopedas, psicólogos clínicos o terapeutas ocupacionales. Desde ese momento se empiezó a exigir la presentación de títulos y acreditaciones al personal que trabaja con personas con discapacidad. Previamente existía como consejo y velaba por la estandarización de las normas relacionadas con la formación de las personas dedicadas a la rehabilitación, pero después de 1992, pasó a ser un órgano estatal.
- Ley para personas con discapacidad (1995): Vehicula toda la legislación india sobre este tema en todo el territorio salvo el estado de Jammu y Cachemira. Aboga por la igualdad de oportunidades, la protección de los derechos y la participación completa de las personas con discapacidad. De esta manera, constituye la culminacion de los esfuerzos en materia legislativa. El principal objetivo de la ley es fijar responsabilidades dentro del gobierno central y local para proveer servicios y facilidades para asegurar la igualdad de oportunidades y el empoderamiento de las personas con discapacidad. Tras la adopción de esta ley se empezó a crear una conciencia y dotar de autosuficiencia a este colectivo. Así, lentamente surgió un movimiento a favor de los derechos de las personas con discapacidad. Este nuevo corriente, que trata temas de suma importancia para la vida autónoma de las personas con discapacidad, está influido por el Decenio de Asia y Pacífico para personas con discapacidad (1993-2002), proclamado por la Comisión Económica y Social para Asia y Pacífico de la ONU. Las estrategias de este marco, que se prolongaron al periodo 2003-2010, se basaron en: el acceso al empleo, incluyendo el auto-empleo; el acceso al entorno físico y al transporte público; la intervención temprana y la educación; el alivio de la pobreza; el desarrollo de programas de seguridad y vida sostenible de las personas con discapacidad y el acceso a la información y nuevas tecnologías, que se ven reflejado en la política nacional de 2006-2007.
- Ley nacional para el bienestar de las personas con autismo, parálisis cerebral, retardo mental y discapacidad múltiple psíquica (1999): Esta ley insta a las personas con discapacidad intelectual a vivir de una forma independiente dentro de su comunidad y de sus propias familias y pretende dar protección especial a las personas que no tienen familia, lo que constituye una diferencia con la ley de salud mental de 1987. En este sentido, provee de tutores legales a las personas con discapacidad que se quedan sin familia. Además, la normativa dispone de un fondo para recibir subvenciones y donaciones totalmente exentas de impuestos sobre la renta.
2. Acuerdos Internacionales
Basándose en la Carta Internacional de Derechos Humanos, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) formuló el primer documento específico relacionado con la discapacidad, la Declaración de los Derechos del Retrasado Mental en 1971. Otros documentos importantes le han seguido pero ninguno de ellos es vinculante. La década de 1980 marcó la primera fase de actividad en el establecimiento de normas internacionales inherentes a las personas con discapacidad. En 1981, la Asamblea General declaró el Primer Año Internacional de las Personas Discapacitadas. Asimismo, éste fue seguido por el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad en 1982 y la Década de las Personas Discapacitadas de 1983 a 1992. En los 90 todas las conferencias de la ONU trataron sobre los derechos de las personas con discapacidad y crearon instrumentos protectores (Conferencia Mundial de Derechos Humanos 1993, Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer 1995, Hábitat II 1996). En el año 2000, se aprobó la Declaración de Beijing sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta declaración fue adoptada en la Conferencia Cumbre Mundial de ONGs sobre discapacidad, y hace un llamamiento para mejorar los estándares de vida, la igualdad de participación y la eliminación de actitudes y prácticas discriminatorias.
La India ha ratificado una serie de acuerdos internacionales relativos a discapacidad:
- Década de las Personas con Discapacidad en Asia y el Pacífico (1993-2002) de la Comisión Económica y Social de Asía y Pacífico de la ONU (CESPAP). Este programa de acción fue reconocido como actuación relevante a nivel internacional y fue renovado por la resolución de 58/4 de mayo de 2002 del Marco para la Acción del Milenio Biwako que promueve una sociedad inclusiva, sin barreras y basada en los derechos de las personas con discapacidad en la región de Asia y el Pacífico para el siglo XXI de cara al decenio 2003-2012. Esta reunión era necesaria en esta área debido al desequilibrio entre regiones en cuanto al tratamiento de la discapacidad, al alto índice de la pobreza, la falta de datos, la falta de acceso a la población rural y como mejora de las políticas entonces existentes.
- Convención de los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, de Naciones Unidas (2006). Fue ratificada por la India el 1 de octubre de 2007 y ha sido una convención modélica ya que obtuvo el mayor número de signatarios en una convención de Naciones Unidas. Este texto proponía un cambio de paradigma: dejar de ver a las personas con discapacidad como objetos de caridad para pasar a verlos como sujetos con derechos, capaces de tomar decisiones y ser miembros activos de la sociedad. Dentro de esta convención se trataron temas claves que después también se tratarían en la política nacional de 2006-2007 para la protección de personas con discapacidad en la India, como por ejemplo, el respeto a la dignidad, la no discriminación, la participación e inclusión en la sociedad, el respeto, la igualdad de oportunidades, la igualdad entre hombre y mujer y el respeto a la evolución de niños y niñas con discapacidad.